章子俊要抓的三個部門，全部要從通判手中挖權(quán)力出來，如果通判不配合或?qū)χ?，是很麻煩的事?br/>
    在這里先說一下知府是一個什么樣的官職，實際上，“知府”這一官職是由“知”和“府”兩個詞結(jié)合而來的。府是古代一種介于省、縣之間的一種行政機構(gòu)。而“知府”就是“權(quán)知府事”的意思，也就是這一行政機構(gòu)中的最高行政長官。

    知府在隋以前又有一名，為太守。這是在隋之前對于相同行政階位的稱呼，同樣也是掌一府之事。但至隋初之時，存州廢郡，太守已經(jīng)不再是正式官職了，而是以州刺史這樣的官名代稱。后到北宋期間，太守以及州刺史等官名又改為府尹一名，任文臣上任，專掌一府之事。

    在宋朝時期，實際上就有關(guān)于知府的稱謂了。崇寧三年之時，一代權(quán)臣察京就有上奏：“乞罷權(quán)知府，置牧一員、尹一員，專總府事?！?br/>
    這時候就已經(jīng)是正式設(shè)立州府級的地方長官為“知府事”了，只不過是沒有正式命名而已。一直到明朝，才有了正式以“知府”為名的地方官職。但由于好古，實際上“太守”、“府尹”以及“州刺史”等名也一直都沒有從民間稱謂中消失。

    到了清朝，“府尹”這一名稱正式的官職有所提升為正三品，比知府的官階還高，但是其所管轄的事宜與知府是沒有任何不同的。之所以說其官階要比知府高的原因，不過是因為只有奉天府以及順天府的知府才稱府尹罷了。

    雖說知府相當于現(xiàn)在的市委書記，但實際上在古代知府的權(quán)利可比現(xiàn)在的市委書記要大一些。屬于朝廷外放官階，處理的事務(wù)皆為地方事務(wù)。負責(zé)安撫教化當?shù)氐陌傩眨S護所在轄區(qū)內(nèi)的治安，有著統(tǒng)轄府內(nèi)各州縣，以及稽查的大權(quán)。

    當然另一方面，也要接受朝廷所攤派下來的事務(wù)，并征繳賦稅，亦或者是征勞役等等，都是知府所需要管轄的事情，繁雜不已。因此朝廷也會另設(shè)同知，通判等官職幫助知府處理事務(wù)，而另一方面也有著監(jiān)管之意，防止知府做大，成為“土皇帝”。畢竟在歷史上，自擁一郡之地起兵的太守也不少見。

    府中的二位同知想要架空知府是不可能的，除非這位知府大人什么也不想管，章子俊只要抓住錢糧，一切的對抗就是笑話，不管二位同知聽不聽話，對章子俊來說也不想去針對誰，反而放出許多執(zhí)掌權(quán)出來，還撥出銀兩用于改造城區(qū)的衛(wèi)生、道路、環(huán)境的整治。這也是章子俊施政的第一步。

    在古代要修建基礎(chǔ)設(shè)施，是很不容易的，就要牽涉到徭役，這也是百姓最不喜歡的事，對于徭役就是攤派的問題，每戶抽丁多少，徭役的起止日期等，可是章子俊不想這樣做，自古以來所實行的都是重農(nóng)抑商的制度，古代統(tǒng)治者為了讓百姓們把更多的精力花在種植糧食和蔬菜上，為了讓百姓手中的財富都聚集在統(tǒng)治階級的手中，因此一直都對商人多有打壓。

    一府之地，說大不大，說小也不小，這就讓章子俊實施商品經(jīng)濟，施行商業(yè)繁榮有了一個實驗之地，章子俊就是要想在明朝這樣一個封建社會中，引進五百年后的商業(yè)模式出來，看看能不能做到一府的繁榮來推動整個明朝的發(fā)展，在生產(chǎn)力相對落后的古代社會，實行的一直都是自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟制度，在小農(nóng)經(jīng)濟社會基本上是沒有商業(yè)交易這一說的，那么想要弄明白成化年間的明朝小農(nóng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是什么。

    小農(nóng)經(jīng)濟是自然經(jīng)濟的一種類型，也可以說是自耕農(nóng)經(jīng)濟，（春秋戰(zhàn)國時期到明中葉以前自耕農(nóng)經(jīng)濟等同于小農(nóng)經(jīng)濟，明中葉以后小農(nóng)經(jīng)濟主要以佃農(nóng)為主，所以自耕農(nóng)經(jīng)濟不再等同于小農(nóng)經(jīng)濟）特點：分散性（家庭為單位）、封閉性（農(nóng)業(yè)和家庭手工業(yè)結(jié)合）、自足性（生產(chǎn)的主要目的是滿足自家生活需要和納稅）。

    阻礙小農(nóng)經(jīng)濟的發(fā)展主要是：①農(nóng)民經(jīng)營規(guī)模小，生產(chǎn)條件簡陋，缺乏必要的積累和儲備能力。②封建王朝統(tǒng)治集團腐朽，封建剝削嚴重；③抵御天災(zāi)人禍的能力薄弱。

    就說水西門邊上的吳老漢一家七口，靠著“祖?zhèn)鳌笔炙?，?jīng)營著一個生產(chǎn)蘆席的作坊，吳老漢的手藝好，編出來的蘆席細密、平整。供應(yīng)著整個廬州城內(nèi)所需用途，蘆席在缺乏替代的古代有著很重要的用途，如：造房，可以做房頂，墻面等，還有做成儲糧的倉儲，船上的頂棚，抹上桐油還能防水，還能編成簸箕、圍堰、搭雨棚等，在此時是生活中離不開的重要商品，就因為這種規(guī)模小，生產(chǎn)條件簡陋，想要再擴大產(chǎn)量幾乎不可能，所以就滿足于能過上自給自足的日子算是到頭了。

    城西的王鐵鋪也是這樣，平時修補點農(nóng)具，采買新鐵后，打幾把鐮刀賣賣，能養(yǎng)家糊口后，也滿足了?？梢哉f，現(xiàn)在的明朝整個商業(yè)，就是由這么許許多多的手工作坊支撐著。

    一般有點積蓄的人家里每日的消耗也是自給為主，在吃食上除了鹽外，幾乎不會有什么交易，吃飯吃菜有田地產(chǎn)出，喝點酒自釀米酒，養(yǎng)幾只雞，圈一頭豬羊等，想打點牙祭就殺只雞，逢年過節(jié)就把一年來養(yǎng)大的豬羊殺了，吃不完就存起來做腌肉、臘肉等。平常還能自家做豆腐吃，穿衣自家紡紗織布縫制，所需要的交易商品很少。

    朝廷推行的是“重農(nóng)抑商”，商人、買賣人成了打壓的對象，收取各種各樣的費用外，還有進城稅、交易稅、市稅、人頭稅、船稅。此外還有落地稅、牙稅、當稅、契稅，頭子錢、義倉稅、農(nóng)器稅、牛革筋角稅、進際稅、漁稅、蠶鹽錢、曲引錢、市例錢。這樣多的稅種，極大地阻礙了商業(yè)的繁榮，問題是這些稅收全部歸地方所有，誰會給自己動刀子。

    除了這些雜稅外，還有黑惡勢力，地痞的敲詐，什么平安錢、保護錢、安心錢等等。把明朝的商業(yè)環(huán)境更加惡化。

    章子俊如果想要取消地方所有雜稅，廢除一切雜派的話，首先就得找到新的收入來源，如果盲目取消，必將引起一番震動。弄不好被廬州百姓打死罵死。取消雜稅不是對老百姓有利嗎？為何還會被罵死？想想以后張居正的“一條鞭法”明明是良政，卻被大多數(shù)人反對，章子俊怎么能和張居正相比，想到這里，章子俊只能采用緩進之法，慢慢地來，把引出的矛盾轉(zhuǎn)移出去，好讓自己的想法得以實施。

    首先開超市辦市場，就在西二門到西平門之間的這一塊荒地上建一個“巨大”的土圍子，內(nèi)用蘆席毛竹搭建棚子，一排一排整齊，不管怎么弄，只要有一點很明確，凡是在這個廬州農(nóng)貿(mào)市場里面經(jīng)商交易，不收取任何費用，還有官府衙役在內(nèi)巡視，如有混混敲詐勒索者，重打二十大板。

    農(nóng)貿(mào)市場的建立，直接改變了“自古以來”的商業(yè)方式，平時哪些散落在城內(nèi)各處的小商小販們被集中起來，進入了市場。隨著人員的增多，自然就形成了一個買賣市場。這樣的商業(yè)方式首先受到?jīng)_擊的就數(shù)原先繁茂的西平門及水西門一帶，其中昔日商賈云集的烔煬老街上的商戶門坐不住了，紛紛要求在市場邊上建房經(jīng)商，章子俊當然不會放過這樣的機會，這不是讓我做大明的開發(fā)商嗎？

    事情做到了這里，祝同知和顧同知似乎看出了知府大人的“險惡用心”，起先章子俊動用府庫中的銀錢，修建農(nóng)貿(mào)市場，說是要上書參府尹一本，此時卻主動來到了后衙要求知府大人分派活計，為自己的政績寫上一個優(yōu)字，就不要顧及臉面了。