那這種局面怪誰呢？這回可不是誰都沒責(zé)任，要怪就得怪大宋朝廷和大宋皇帝。

    他們太把自己當回事兒了，太自我感覺良好了，真以為讀幾本書考個進士就高人一等，從心眼里不愿意搭理蕃人。因為人家不識字、不能吟詩作賦、不能附庸風(fēng)雅。

    沒一個人愿意為國家利益放下身段，就算有過安撫、內(nèi)附政策，甚至還對蕃人賜封了官職，可實際上依舊是臨時性的糊弄。有事的時候給個官，沒事就不搭理，典型的用人朝前不用人朝后。

    除了在穩(wěn)定地方的功能上寨堡沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用之外，它還加重了國家的財政負擔(dān)。

    按照北宋的規(guī)制，每座寨堡里要任命至少五名吃財政拿俸祿的官吏。軍寨的規(guī)模一般比軍堡大，官吏還得更多一些。有些軍寨下面還統(tǒng)轄著若干軍堡，而軍城和軍寨規(guī)模相當，屬于平級。

    就拿通川堡和把宗城舉例，前者算是標準的軍堡，最高領(lǐng)導(dǎo)是堡主廖春，他下面還有主簿、巡檢、酒官和稅官。

    后者算是城寨，規(guī)模比軍堡大，所以劉松手下不僅有主簿、巡檢、酒官和稅官，還有寨官和都監(jiān)。這些都是文職正八品或者武職從八品的官員，不是軍吏。

    怪不得宋朝冗官現(xiàn)象這么嚴重呢，光是湟州這個鳥不拉屎的邊境小州，全靠朝廷財政撥款撐著，不算各種軍隊官職，光是十五個城寨軍堡最少就得有近百位官吏，其中有品階的正式官員不下五十位。

    弄這么多官員干嘛用呢？洪濤仔細翻閱了翻閱公文，發(fā)現(xiàn)還真沒白吃飯，個個都有用。

    都監(jiān)主要負責(zé)軍事，招募弓手、訓(xùn)練蕃兵、緝拿盜賊、巡查轄區(qū)、維護烽火臺等等。寨官、主簿、酒官和稅官則針對民政，開墾荒地、管理戶籍、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、興修水利、轉(zhuǎn)運糧草、市場交易、釀酒收稅什么的。

    可是吧，這套系統(tǒng)用在沈括的鄜延路挺好，因為那邊是和西夏正面交鋒的主戰(zhàn)場，城寨軍堡密集，規(guī)模也更大。邊打邊生產(chǎn)，再加上配套的預(yù)警設(shè)施，這些官員配置一點都不算浪費，有些職位由于工作繁重還得讓多人分擔(dān)。

    但湟州這地方就別再照搬了，僅僅為了管理邊境的少數(shù)民族就把長期對抗強敵、步步為營的手段祭了出來，效果不怎么樣耗費還嗷嗷高。古人不是云過嘛，要因地制宜。看來王安石、司馬光他們也沒好好讀書，不能學(xué)以致用。

    如此評價宋朝的堡壘政策對不對呢？要是站在后世的角度上確實對。但別忘了，這是一千年前的北宋，人們少了一千年的經(jīng)驗教訓(xùn)，還沒總結(jié)出來那么多道理，更沒后世國家政府的手段和見識。

    其實用歷史的眼光來看，北宋朝廷玩的這一手已經(jīng)很高超了，至少是穩(wěn)定住了河湟地區(qū)的蕃人，從而為關(guān)中筑起了一道很結(jié)實的西部屏障，保證了永興軍路的側(cè)翼。

    雖然在經(jīng)濟上吃了點虧，但在戰(zhàn)略上擠壓了西夏的進攻方向，迫使他們不得不把突破口選在環(huán)州、慶州、延州、保安軍、定邊軍、綏德軍把守的這幾百里寬的正面戰(zhàn)場上，無法充分發(fā)揮騎兵大范圍迂回、四處開花的優(yōu)勢，同時把北宋軍隊的作戰(zhàn)難度從戰(zhàn)略層面上無形中降低了不少。

    現(xiàn)在西夏人要在湟州邊境筑城，就說明他們也認識到光正面對抗北宋太難，也想尋找更多突破口，同時也證明了湟州的戰(zhàn)略地位還是挺高的。

    但洪濤不是古人，也不是來客觀評價北宋軍事理論的。既然有著比宋人多一千年的眼光，那就得比古人玩的高明、玩的漂亮才對，否則就太廢物了。

    怎么才能比古人高明呢？其實湟州遠沒有表面上那么荒蕪、貧瘠，只是古人的生產(chǎn)力水平低，對邊境地區(qū)投入的開發(fā)力度也小，所以才沒真正的認識到此地的好處。

    在后世湟水、大通河流域河谷盆地眾多，別看海拔有點高但土地肥沃、不缺水源，是中西部很重要的產(chǎn)糧區(qū)。

    而且很多山谷的陽面還有大片森林植被，一路上洪濤就發(fā)現(xiàn)了不少溫帶和寒帶樹木，不是次生林，全是也原始樹木，長得又高又大，是非常好的木材。

    原本以為這里沒有什么礦產(chǎn)，但經(jīng)過這些日子的了解，洪濤發(fā)現(xiàn)自己有點想當然了，這片高原山地中不僅有礦，還不少呢。不僅有劉松發(fā)現(xiàn)的鐵礦和石棉礦，從其它寨堡的公文上看，好像還有白云石和少量銅礦。

    唯獨沒有煤炭的記載，但溪羅撒部落里有從祁連山北面南遷的六谷部蕃人，他們說在大通山北面就有可以燃燒的黑石頭，想來應(yīng)該是煤。

    大自然是公平的，山脈南側(cè)缺煤，那就得多點別的東西。多了啥呢？洪濤一直都惦記著的天然堿很多。